Sono soggette alla tassa le occupazioni di qualsiasi natura, effettuate anche senza titolo, nelle strade, nei corsi, nelle piazze e comunque sui beni appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile del comune. Sono soggette alla tassa anche le occupazioni di soprasuolo e sottosuolo. La tassa si applica anche alle occupazioni realizzate su aree private, nelle quali risulta costituita, nei modi e termini di legge, la servitù di pubblico passaggio. L'imposta comunale sulla pubblicità ed il diritto sulle pubbliche affissioni sono disciplinati dal Capo II° del D.Lgs. 507/93, come successivamente modificato ed integrato, e da apposito regolamento comunale. 
Soggetto passivo. La tassa è dovuta dal titolare dell’atto di concessione o di autorizzazione, in mancanza da chi occupa di fatto, anche se si tratta di occupazione abusiva. Sono previste ipotesi di riduzione ed esenzione.